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蔡英文總統以民進黨主席身份，出席民進黨全代會時強調，將啟動憲政改革，同時拋出「18歲公民權」、「人權條款」、「票票不等值」等憲改議題，掀起台灣政壇一陣波瀾，然而，因憲改要通過門檻非常高，除非得到台灣地區社會絕大多數認同，實不易過關，尤其，「票票不等值」這項議題，攸關台灣民主政治發展的健全度，值得國人靜心思考「單一選區兩票制」的合宜性，是否應朝「全國選區一票制」出發，亦即，所有立法委員的產生，皆透過政黨推薦的全國不分區立委，按政黨得屏東快速借錢票比例產生，讓每一選民的每一張選票價值均等！

現行「單一選區兩票制」選舉制度的設計，讓每一位選舉人除可以除挑選區域立法委員候選人外，最重要的，透過政黨選票的選擇，決定全國不分區立委候選人當選人數比例，好處是區域立委可以反應及爭取地方選區利益，缺點則是單一選區規劃太小，立委選區比市議員還小，究竟區域立委代表性大？還是市議員的代表性較強？尤其是小選區制讓地方派系力量可以發揮到極至，「一人當選派系昇天」，派系治國亂象處處可見，要如何打破山頭？突破黑金勢力包圍政壇？應是小英總統喊出「票票等值」的最重要思考關鍵，也是政壇人士不可忽視的焦點。

參選立法委員，要花多少錢？根據一位財團型立法委員透露，行情是8億元，即使是不花錢買票的立法委員，估計行情在3000萬元以上，換句話說，窮人參選，根本是「緣木求魚」，不可能的事。即使是離島的選舉，1票喊出1萬元的代價，得票數5000，也就得花5000萬元才能取得入選門票，這樣花錢的選舉，與選賢與能理念差距有多大？與民主的真諦是否愈來愈遠？是值得台灣全民一起思考的議題。

作者指出，參青年安心成家購屋貸款選立法委員花費高昂，窮人參選，根本是「緣木求魚」，不可能的事。圖為當時民進黨總統候選人蔡英文台南市掃街拜票，立委候選人陳亭妃、台南市長青年安心成家優惠貸款賴清德陪同。（資料照，美聯社）

當台灣民主政治變成「財團代議」政治，因立法委員欲尋求連任，必須受制於金錢壓力，屈服於財團的需索；布衣問政卻缺乏資金奧援無法進行宣傳、開拓知名度，而無法登議場與聞國事，即使有幸當選，往往陷入尋求連任資金不足窘境；要如何解決民主政治財團化困境？全國一區一票制，應是一盞明燈。

難道政黨不會被財團挾持？答案肯定是會的！但是，一旦政黨路線走偏了，推出的候選人又不具有代表性、專業性、正義性，政黨主哪家銀行貸款利率最低張不被全民接受，恐怕這個政黨很容易泡沫化，從台灣開放政黨成立，解除黨禁迄今，多少政黨曾一度風光，儼如明日之星，如今安在？

全國一區一票制會不會導致小黨林立？答案也肯定是會的！從民進黨、國民黨立法委員修憲提案觀察，要將不分區立委政黨得票比例門檻由5％以上降至3％以上，這個門檻估計至少需要獲得50萬票以上，才能分配到1席立委。不如將門檻再降低至1％以上，甚至0.5％以上，也就是說，只要17萬票、10萬票即可讓少台東快速借錢數的特定利益集團組黨推出自己的代言人，例如，被批評為一團散沙的勞工可以組織勞工黨，推出自己的立委候選人；少數民族也可以組黨推出自己的代議士；財團也可以堂而皇之組織商業黨、工業黨、科技黨、機器人黨，為自己的產業利益拼一下，甚至吸煙人士也可以為自己的吸煙人權組織一個「菸權黨」，為捍衛自己的吸菸權利高聲發言，不需再掩蓋塗粉。

＊作者為資深媒體人

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